家庭财产性收入差距加速贫富分化

　　财产性收入加税呼声再起

　　本报记者 王晓慧 北京报道

　　家庭收入差距到底有多大？无论官方还是民间提供的数据都显示，贫富差距依然是中国发展面临的难题。

　　5月13日，国家卫计委发布了一份《中国家庭发展报告(2015年)》。据卫计委家庭司司长王海东介绍，中国家庭收入差距明显，收入最多的20%的家庭和收入最少的20%的家庭相差19倍左右，农村家庭间的收入不均程度大于城镇家庭。

　　“我认为19倍的数据可信度不高，但10倍的差距确实是有的，这样的差距俨然已经够大。”5月14日，北京师范大学收入分配研究院执行院长李实接受《华夏时报》记者采访时称。不过他表示，近几年，我国家庭收入差距持续扩大的趋势得到了初步遏制，未来几年，这个收入差距仍会处在高位徘徊状态，既不会出现明显扩大也不会出现明显缩小的趋势。

　　本报记者采访了解到，财产性收入差距近几年越拉越大，是目前贫富分化的最主要原因。基于此，加大财产性税种的征收呼声再起。

　　收入差距悬殊

　　近几年来，针对家庭收入的调查报告层出不穷，各种数据也是乱花渐欲迷人眼。

　　2010年，中国经济改革研究基金会国民经济研究所的调研报告给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍；2012年年底，中国家庭金融调查与研究中心公布的报告显示，2010年中国基尼系数达到0.61，远高于全球0.44的平均水平，属于联合国[微博]定义的收入差距悬殊的社会；2013年，北大[微博]中国社会科学调查中心发布的“中国家庭追踪调查”数据显示，中国家庭收入两极分化严重，最高的5%家庭的收入却占所有家庭总收入的23.4%，是前者的234倍……

　　虽然计算的基数各有不同，但最终的收入差距数据都相当的悬殊。

　　“近几年，我国家庭收入差距过大的问题依然比较突出，主要由几个因素导致：一是灰色收入没有杜绝；二是财产性收入的增加，比如股市、地产等投资收入的增加；三是社保等方面的民生投入不足，城乡之间的收入分化严重。”5月15日，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏时报》记者采访时表示，一般情况下，发达国家最高的5%的家庭收入与最低的5%的家庭收入的差距最多也就在3到5倍之间，何况卫计委这个数据的计算口径是20%，说明两者之间的收入差距相当大。

　　从2012年起，我国根据经济社会发展情况，逐步提高了各项社会保障水平，尤其在缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差距方面做了很多工作，但大部分农村地区的社会保障发展依然严重滞后，甚至基本保障制度覆盖面都非常窄。西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心曾经发布的《中国家庭金融调查报告》中对此有明确测算：养老、退休金收入的差距占城乡家庭收入差距的25.3%，是造成城乡收入差距的重要原因之一。

　　“社保造成的收入差距由来已久，但财产性收入差距扩大是近几年来最大和最突出的问题，而且这一问题正变得越来越严重。”李实表示，以往人们大多把贫富差距等同于收入差距，但实际上，居民在财产方面的差距也是衡量贫富差距状况的重要方面，财产收入直接影响收入差距，有的人财产性收入不断增加，有的人增加的相对较少，加之近几年新产业和新技术的发展，此类人群收入增长很快。

　　以房产为例，近几年，房地产价格的快速上涨使得房产快速增值，资本赚钱越来越容易，劳动赚钱越来越困难。根据公开的分析数据，近几年中国的财产差距扩大速度远超收入差距扩大的速度，个人财富积累速度非常快，人均财富的年均增长率达到22%，特别是房产价值的年均增长率达到了25%；相反，农村的财富积累速度年均增长率只有11%，相当于全国水平的一半。

　　近年来，国家加大了向农村和中西部的投资，但在一段时期内，因发展的基点不同、条件不同，城乡差距、东西部差距及其居民收入差距仍会较大。

　　倒逼税收制度改革

　　加大财产性税种的征收力度，一直被业内认为是调节收入差距最有效的实现方式。

　　“大量的家庭收入调查以及收入差距的数据均有为后面的税制改革做准备的因素，比如，中国的个税非常高，以家庭为单位征收个税是改革的大方向。”竹立家强调，中国目前有两大噩梦，一是权力腐败，二是收入分配不公，后者比前者更凶猛，因为它关系到每一个人的利益，相关的改革必须提速。

　　近年来，政府通过连续多次提高企业退休人员养老金以及推进养老金制度的改革被视为广义上的收入分配体制改革的深化，但在深化收入分配改革、缩小贫富差距的“牛鼻子”的实施过程中，依然显得有些沉寂。

　　“收入分配改革的难度比较大，涉及面比较广，同时，政府希望少说一点，多做一点。”不过，李实同样表示，只要是改革就有难度，关键是高层要有决心推进，否则，越往后退难度会越大，如今，当务之急就是进行财产方面的税制改革，从而减小家庭收入之间的差距；其中，财产税、房产税和遗产税作为税收将是改革的主要内容。

　　其实，通过税收实现社会财富的重新分配是很多国家采用的方式，比如美国，它的整个税制都倾向于促进财富均衡分配，实行累进税率缩小贫富分化。

　　美国财政部曾公布这样一组数据：占美国总人口0.1%的最高收入群体的收入占据居民总收入的9.1%，而他们缴纳的个人所得税占居民个人所得税总额的17.4%；此外，占美国总人口1%的富人年均收入超过32.8万美元，他们的收入总额占社会总体收入的19%，而他们缴纳的税费则占税费总额的36.9%；年收入在3万美元以下的美国人超过美国总人口的50%，他们的收入总额占居民总收入的13.4%，但他们缴纳的税费则只占税费总额的3.3%。

　　由此可见，美国政府通过实行累进税率，确保了富人多纳税、穷人少纳税，从而有效化解了穷者愈穷、富者愈富的社会分化问题。

　　“面对如此突出的收入差距，目前的税制改革应该是有增有减的结构性改革，从而取得税负的大致平衡。”李实强调，税收第一方要增加征税，比如增加财产税、遗产税等方面的税种，同时，对个人所得税进行一定辅助的调整；另一方要减税，比如减小增值税、营业税和消费税等方面的税收力度，从而减轻企业的负担，增加企业更多的活力。

　　记者采访获悉，税制改革将迈出重要步伐，消费税、增值税、房产税、环境保护税、资源税、个人所得税等重要税制改革已被列入今年税改重点。