继续倡导多边贸易体系，妥当引导区域贸易谈判，锐意推动国内经济体制改革，才能更好地维护中国利益

历经漫长谈判，“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)即将破土。近日，美国、日本、加拿大、澳大利亚、越南等12个国家就此达成基本协议。这个由美国主导、中国缺席的协议有“21世纪贸易协定”之称，首批成员即占全球经济总量的40%。消息传来，国内舆论哗然：指其为“经济北 约”者蜂起，预言中国将被孤立和边缘化的哀叹亦不绝于耳。我们对这些看法难以苟同，更主张以积极的心态对待TPP，将之视为现实的存在与挑战，更视为中国“以开放促改革”的重要机遇。

2011年夏威夷APEC峰会之时，TPP颇有呼之欲出之势，我们曾在本社评栏目发文《以对WTO的态度对TPP》。历史的发展终究曲折，从彼时至TPP达成协议又过了整整四年，中国自身的深水区改革以及面对的外部世界，也发生了许多变化。不过，我们仍坚持此前的主张。

应当承认，与现有多边贸易协定相比，TPP的特点在于其规则的“全覆盖”与“高标准”。它不仅致力于降低甚至取消商品关税，还聚焦成员国市场监管体系和竞争政策。TPP设置的贸易标准较高，特别是在环境保护、知识产权保护、劳工标准、国企市场待遇等方面，均比现有普通投资贸易协定要求严格，即使是日本都存在达标问题。以此看来，中国现状确实难以与之相适。

不过，恰如当年的WTO，TPP提出的诸多标准，均和中国已经确定的改革目标有高度一致性。中国当然只能按照自身国情确定改革日程，走中国特色的道路;但“以开放促改革”，也是中国改革36年的重要经验，在改革过大关、过险关时，有没有这个“促”，结局大不一样。更何况，TPP着眼于建立自由贸易和亚太经济一体化的架构安排。如果能本着公平原则制定规则，这将有助于经济效率的提升;在其包容性原则中，也考虑了成员国的一定过渡期限以及对不同经济体的保障。

很显然，中国更积极地对待TPP，开放而非排斥，求同而非逆行，才是内外兼赢的正确安排。如果说，在过往TPP谈判未决之时，中国政府尚能盘算静观，如今，在TPP出世指日可待之时，中国必须做出选择。继续倡导多边贸易体系，妥当引导区域贸易谈判，锐意推动国内经济体制改革，才能更好地维护中国利益，保证经济全球化平稳、持续发展。

中国是否应该加入TPP谈判，成为当前国内热议的话题。有论者曾经并仍在寄望于TPP成员国内部摩擦不断，止步不前。但事实是越来越多的亚太经济体主动加入其中。也有论者认为，中国已与其多个成员国达成双边贸易投资协定，可抵消TPP的冲击。其实，对中国这样的贸易大国而言，区域贸易协定的范围越广，中国能够获得的收益越大。“合纵对连横”必然付出高昂的交易成本。还有论者认为，美国牵头制定TPP的目的本来就是遏制和孤立中国，任凭中国付出多大努力，美国也不会放行。这一“阴谋论”的看法并不属实。因为中国作为全球第二大经济体，在世界经济贸易格局中占有举足轻重的地位，许多参与TPP谈判的成员国一直期待中国的参与，承认这一新的区域自由贸易体系离开中国则代表性不足。中国完全有机会更多更深度地参加TPP谈判。

面对TPP，中国“入世”的经验足资借鉴。中国对WTO也曾经历认识上的反复，从早期视之为“富人俱乐部”避而远之，到上世纪90年代转为申请加入坚定不移，关键时刻最高领导层断然决策。回观过去15年中国的经济发展，几乎没有人否认，中国是全球化的最大受益者，而世界经常也受益于中国的开放与发展。这正与中国当年成功加入WTO直接相关，这是“开放促改革”最经典的范例。

当然，有别于运行多年、机制成熟的WTO，行将起步的TPP还会有发展完善的过程，中国可以在积极准备加入谈判的同时，密切观察其进展与变动，评估对自身的利弊影响;而审时度势，考虑加入谈判，事实上也有助于中国在新的区域架构建设中增加权重，发挥更大作用。在实际操作中，中国具有多种选项，可依照形势变换战略重点，如加快实施“一带一路”战略，加速中美双边投资协定谈判，或者大力推动“中日韩—东盟”自贸区(10+3)建设，倡导并推动包容亚太各国、比TPP范围更广的FTAAP(亚太自由贸易区)等。这些选项并非对TPP的替代，正可成为兼容之举。

用更宽广的视野还可看到，其实当前各国之间双边和区域性的自由贸易谈判盛行，主因在于WTO代表的全球多边贸易谈判机制举步不前，多哈回合谈判一拖再拖，未能走出僵局。故此，中国既应积极考虑参与包括TPP在内的各种贸易自由化谈判，也应加大对WTO的承诺与投入，力求激活全球多边贸易体制。这会是更高层次的多赢，也可在更深层上收“开放促改革”之效。

10月6日，商务部新闻发言人称，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。这是令人欣慰的表态。从当年的WTO到今天的TPP，中国再次面对历史的挑战和机遇。一切都令人期待。