杜卿卿

　　“未来五年，是中国经济社会发展转型关键时期，也是资本市场实现高质量双向开放的重要窗口期、成长为世界一流市场的难得机遇期。”证监会[微博]国际部主任祁斌24日在五道口全球金融论坛上称，全球无论新兴市场还是发达市场都在加快开放，中国资本市场对外开放还存在诸多不足，需要“一边学习、一边赶超”，希望未来5~15年从新兴市场跃升为发达市场。

　　中国资本市场对外开放已经取得一些成绩。以“沪港通”开通为标志，中国进入一个开放的新时代——从过去简单的对外开放，转变为双向开放。日前刚刚获得监管层批准的内地与香港基金互认机制，也将在7月1日正式启动。

　　但不可否认，还有多方面不足长期没有改变。祁斌称，不足集中体现在三个方面。一是资本进入方面，存在很多限制和管制，便利性不足；二是金融服务业开放不足，有很大提高空间，合资公司经营不善，本土投行国际化水平又不够；三是国际认可度不够，与世界一流市场还有一定距离。

　　在他看来，全世界很多发展水平不如中国的市场都已经纳入MSCI指数，但是中国因为市场开放程度和资本便利性这些因素，到现在还没有被纳入，这与我国的市场规模和经济发展总体水平很不匹配。

　　“周边(新兴)市场，外资占比是20%~30%，我们开通沪港通、做了十几年QFII和RQFII开放之后，还只有1.69%。”祁斌称，中国的市场还存在波动性大等相对缺陷，25%持股比例的散户完成90%的交易量，投资者结构有待完善。

　　当前，全球所有市场都在加快开放，不仅仅是新兴国家、新兴市场。比如，美国加大对新兴市场包括新兴经济体的开放，中国香港在加大对内地的开放。祁斌认为，新兴市场开放主要是为加快发展，迅速成为一个成熟市场或者发达市场，也为提高竞争力。从全球范围来看，中国可以借鉴韩国经验——韩国同样是东方国家，而且韩国是除以色列之外，在二战后另一个从新兴市场上升为发达市场的主体。韩国1992年引入QFII制度，开始开放的进程，在15年之后已经基本成为发达市场。

　　“所以中国市场的目标，应该在未来5~15年时间内，让我们市场从新兴市场成为一个发达市场。”祁斌称，中国具有独特优势，比如总体政治经济社会环境非常稳定，宏观经济还是全球发展最快的经济体之一，而且开放是自上而下按照总体部署非常主动地推进，而不是受制于外部压力被迫开放。另外，中国不仅对发达市场开放，还对新兴市场开放，通过“一带一路”、产能输出和资本输出都可以走向新兴经济体。