图/东方IC

　　羊城晚报记者 刘薇

　　进入年中，中央地方稳增长政策不断发力，羊城晚报记者梳理发现，进入5月的20天里，国务院及所属部委出台与稳增长相关的文件不下10个，平均两天出台一项稳增长措施，本周前三天更是一天一个重大发布，力度前所未有。经济学家预计，后续稳增长政策料还会陆续出台。

　　经济下行压力仍大

　　今年以来，经济下行压力仍大，投资、消费、出口“三驾马车”动力不足，国家统计局数据显示，今年1-4月份，全国固定资产投资同比名义增长12.0%，创2000年12月以来最低；社会消费品零售总额同比增长为10%，为2006年2月来低位；4月出口同比下降6.4%，进口下滑16.2%。 

　　4月金融数据同样也不乐观，4月M2余额同比增长10.1%，创下了自1995年以来的历史新低。意味着实体经济对信贷的有效需求不足，银行放贷对实体经济信贷风险担忧不减。而继4月汇丰中国制造业PMI创一年新低后，昨日公布的5月该数据初值低于预期，这些迹象都表明，经济下行压力仍大。

　　中央地方齐齐发力“稳增长”

　　面对这种局面，中央密集开出稳增长“药方”，在4月底召开的中央政治局经济工作会议特别强调要“高度重视经济下行压力”，会议给出了二季度稳增长的“八大招数”，包括降税清费、重大基础设施项目等投资、货币政策、扩大消费、房地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等。    

　　进入5月，国务院及所属部委稳增长政策不断发力，国务院及所属部委出台与稳增长相关的文件不下10个，平均两天出台一项稳增长措施。从降息到地方债纳入抵押品框架，新增5000亿元信贷资产证券化试点规模，以及不得对地方融资平台抽贷、压贷、停贷，无一不是为了解决地方资金问题。5月18日开始，国家发改委更是在近3天内连续批复了逾4500亿元的投资，稳增长意图明显。

　　本周更是政策出台的高峰，5月18日，国务院批转发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务；5月19日，备受瞩目的《中国制造2025》规划正式对外公布，标志我国在实施制造强国战略的征途中迈出了第一步，也反映出中央力挺制造业和实体经济的决心；5月20日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，要求加快推进全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，其中包括提速降费的14条具体意见，从消费民生领域促信心和增长。

　　而从地方层面来看，云南、吉林、广西、江西、湖北等多省份在5月也相继发布具有针对性的“地方版”稳增长政策。其中，云南提出27条，吉林有28条，广西有48条，江西有22条，湖北有23条，其中都涉及简政放权、促进消费、降低税负等方面，并大都针对扩大投资明确了具体目标。

　　下半年经济料“企稳”

　　中央和地方频频出手开“药方”，预计“疗效”如何？不少经济学家都认为，照目前的形势，如果政策执行到位，中国经济应能在二季度触底、下半年企稳。除了已经给出的促投资拉消费的政策外，宽松的财政和货币政策仍是稳增长的重要手段。

　　澳新银行大中华区首席经济学家刘利刚认为，中国经济增长动能放缓，未来中国政府还会继续推出稳增长措施。“预计央行[微博]在二季度还将再降低贷款利率25个基点，4月份M2增速放缓也增加了未来再降准的可能性。” 

　　中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇[微博]教授在接受记者采访时表示，相关政策总体上还是稳健的，但央行会根据经济变化灵活调节，存准率和利率都还有下调空间。

　　刘薇