多个税种门槛过高 万亿海外消费难回流

　　本报记者 福蒙蒙 北京报道

　　关税降50%：不解渴！

　　商务部和财政部因为降关税的问题纠结了很久，总理一句话就前进了一大步。4月28日，李克强在国务院常务会议上要求，6月底前落实对部分国外日用消费品降低进口关税。

　　还未到6月，政策已如约而至。财政部5月25日发布通知，自6月1日起，我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等14类日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。

　　对于消费者来说，这可是与涨工资一样令人兴奋的消息。但伴随着降关税而来的，还有业内的质疑，降关税真的能降低国内商品的价格吗？万亿海外消费能拉回来多少？

　　降消费税才是关键

　　此次涉及下调关税的产品包括服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等；其中，西装、毛皮服装等的进口关税将由14%－23%降至7%－10%，短筒靴、运动鞋等的进口关税由22%－24%降至12%，纸尿裤的进口关税由7.5%降至2%，护肤品的进口关税由5%降至2%。

　　为什么要点名下调服靴、护肤品等商品的进口税率？财政部关税司方面解释称，此类商品在境外消费量大、消费者购买意愿也较强，降低关税有利于促进国内消费升级，满足消费者多样化、个性化的消费需求。

　　本次调整涉及的日用品门类众多，又大都是民众日常生活中的必需品，进口关税平均降幅超过50%，也被认为是历次进口关税下降幅度和覆盖范围最大的一次。但换算到零售终端，价格能下调多少并不好说，因为在中国，外国进口商品通常需要缴纳3种税：关税、增值税、消费税，而关税所占比例并不大。

　　比如，此次降税的进口护肤品需要缴纳关税5%(暂行税率)、消费税30%和增值税17%，那么护肤品关税暂行税率从5%降到2%，如果再考虑上复杂的计税方式，关税降低对零售价格的影响微乎其微。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍在接受记者采访时表示：“这次政策出台，主要是推动进口商品在中国销售的中间环节成本的下降，并不一定导致零售价下调。”

　　据赵萍介绍，关税是在进口报关价的基础上收的，而不是零售价。进口关税所占实际零售价格的比例肯定远小于以上的数字。从抽样数据看，护肤品、服装、鞋等类商品，进口关税额占到市场零售价的比例在0.4%至6.5%，因此降低关税对降低消费品零售价格的影响可能不明显。

　　“虽然这次降税幅度很大，但是降税的品类还可以再给力一些。”赵萍认为，相对来说，护肤品、箱包、奶粉是国内消费者需求最为旺盛的进口消费品品类，增长快，占比也高，但这次却没有将箱包和奶粉纳入试点范围。

　　进口关税调整只是第一步，后续消费税调整更加值得期待。作为4月28日总理提出5项举措中的第一项与第二项，关税调整与消费税调整将作为促内需的重点方向，随着关税调整细则的落地，后续消费税调整更加值得期待。

　　“关税的调节只是一个方面，并不能完全解决价格高的问题。”赵萍分析称，对于较高端的化妆品来说，要收30%的消费税、17%的增值税以及关税，即使是享受最惠国待遇的化妆品，其3项税的总税率也在50%左右。

　　日化行业专家冯建军也认为，对于化妆品来说，30%的消费税是真正的大头。这次关税的降低意味着国家对这方面的重视，未来消费税或许有望迎来调整窗口期。

　　海外消费暂难拉回

　　关税降了，能拉回多少海外消费还不得而知，但从记者的采访来看，消费者似乎并不看好。

　　“如果国内商品价格真的能降低很多，我当然就不用去国外采购了，但我认为很难降下来。”刘艳刚刚从日本旅游回来，本次出行，仅仅购物一项上，她的支出就超过5万元。她告诉记者，除了旅游纪念品外，她买的很多都是国内有售的商品，但价格差很多。

　　“代购的优势很明显，关税下调暂时不会影响业务。”从事代购的李小姐对记者表示，消费者对海外商品的需求一方面是因为价格，另一方面是源自食品安全等方面的原因。日本的纸尿裤、保温杯以及一些婴儿食品和国内比差价很大，也是她代购的主要业务，这些商品即使被海关征收行邮税仍然大幅低于国内售价。

　　对于常常海淘的人来说，可能这点降税并不能阻挡他们在海外网站上疯狂购物的步伐。记者采访多位海淘达人了解到，即使本次降关税多涉及到他们常常海淘的商品，但他们认为商品价格并不会出现明显的下降，海淘还有很大的优势。

　　其实，近年来代购的生意越来越难做，但这并不是因为关税的下调，而是因为海淘的普及以及跨境电商的飞速发展。

　　进口商品除了关税外，还要缴纳增值税和消费税，而对跨境电子商务商品，目前我国对跨境电子商务企业进口环节征税适用的是行邮税(行李和邮寄品税的简称)，相当于快递个人物品进境，这个税率非常低。与一般贸易进口商品相比，行邮税要远低于它们的最终税率。

　　记者以日本品牌花王纸尿裤做了一个调查，一包新生儿纸尿裤在商场的售价为168元，而在一些跨境电商平台上，价格只有70多元，和商场差价近百元。不管消费者购买几包，只要总价不超过500元，都不用再额外缴纳行邮税。本次降关税中，纸尿裤的进口关税由7.5%降低到2%，虽然不知道其到岸价是多少，但不管怎么计算，每包纸尿裤也只能少缴纳几元的关税，很难弥补近百元的差价。

　　记者近日了解到，国内大型电商几乎都开始涉足跨境电商业务，他们将货物寄存在保税区，消费者下单后直接寄给消费者。国内消费者通过电商平台购买海外商品，是属于个人自用物品，所以海关是参照个人自用的行邮税进行缴税，而且应税额不足50元的予以免征。如果额度掌握好，相当于免税，价格堪比海外。

　　万国优品董事长浮学军近日就对记者表示，即使关税降低了，但一般进口商品的税率和跨境电子商务商品的税率差距还在20%以上。他认为，这是国家为保持贸易平衡常采取的措施之一。