今年的两会上，全国人大代表、民建中央委员、上海市委副主委、光明食品(集团)有限公司副总裁葛俊杰建议，应注重法规的科学性和可操作性，以促进《食品安全法》的实施。

葛俊杰称，新版《食品安全法》中强化了“食品安全电子追溯体系”后，很多地方政府陆续出台了地方性政策和规定，要求企业按要求建立编码系统或追溯系统。但是，这些地方性政策的出发点不是充分利用现有的国际编码体系或是由企业根据自身生产经营实际自主建立行之有效的体系，并在此基础上进行整合，而是片面地要求企业建立一个基于地方政府监管便利性的追溯系统。

葛俊杰认为，对于食品生产企业来说，重新建立追溯系统，不仅大大增加不必要的生产经营成本，而且在全国各地区的要求各自为营的情况下，还会带来两难、甚至多难的阻碍，特别是对于全国性销售的食品企业，将必须直面服从各地、各级政府差异化追溯系统的现实，不利于追溯和召回的实施。

这对上述问题，葛俊杰建议，在《食品安全法实施条例》的修订过程、《食品安全法》的全面落实过程中，在尊重现实的基础上，合理设置《条例》条款，使执法部门和企业都真正做到有法可依、有法必依。

葛俊杰还建议，实施食品安全电子追溯体系的主体是企业，应鼓励食品生产经营企业建立基于国际编码标准和自身供应链全过程管理、方便问题原因追溯查询和问题产品召回的追溯制度和追溯系统。政府层面则应建立基于食品生产经营企业与法定代表人诚信监管，可供各级政府部门、行业企业和消费者共享查询的全国统一的诚信监管追溯查询系统。