当地时间2016年2月15日，美国加州兰乔米拉市的安纳伯格庄园，总统奥巴马召开美国—东盟领导人峰会。 东方IC 图

首次齐聚美国加利福尼亚州安纳伯格庄园的东盟十国领导人，能否为美国总统奥巴马离任前的政治遗产添上浓墨重彩的一笔?

当地时间2月15日开始，奥巴马在加州与东盟国家领导人举行为其两天的会议。这是奥巴马总统首次在安纳伯格“阳光”庄园接待东盟十国领导人。

“剑指中国”的会议？

据路透社报道，15日的会议聚焦于经济问题，包括商讨跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，而16日的会议中，与会领导人将磋商海上问题，特别是南海问题。此外，会议议题还将包括应对气候变化、合作反恐并打击极端组织“伊斯兰国”(IS)等。

BBC称，此次会议意在推动中国未加入的TPP以及促成东盟在南海问题上“集体行动”或“集体宣言”。针对此种言论，奥巴马政府的高级官员强调，这次会议并不是针对中国的，尽管南海争端将成为会议讨论的重点。

中国外交部发言人此前在例行记者会上表示，中方乐见美国和东盟国家进一步发展关系，当然我们希望这一关系能切实有助于本地区的和平、稳定和发展，我们也特别希望看到美方能够为帮助本地区国家的可持续发展提供一些切切实实的帮助。

“重返亚洲”的外交遗产

美国官员表示，白宫将此次会议视为推进奥巴马倡导的“亚洲再平衡”政策以及彰显东盟日益增长的重要地位的机会。

2009年自奥巴马执政后，美国政府先后抛出“重返亚洲”“转向亚洲”等概念，将东盟视为其亚太再平衡策略的核心支柱。

2012年，时任美国防长帕内塔在第11届香格里拉安全对话会上强调了“亚太再平衡”战略的军事动向，表示到2020年要将美国海军战舰的60%部署到亚太地区。

2013年美国总统国家安全事务助理多尼隆在亚洲协会发表演讲时表示，再平衡战略并不只是关系到美国的军事存在，美国将寻求利用各种力量——军事、政治、贸易和投资、发展与价值观来实现。

2015年11月，美国宣布与东盟国家建立新的战略伙伴关系。

奥巴马在15日的开幕式上称美国与东盟将“推进地区秩序的共享愿景”，并敦促“所有国家遵循同样的规则”。

路透社称，奥巴马与东盟领导人的这次会议，旨在巩固上述外交遗产。

美国国家安全委员会的第二号人物罗兹2月11日在美国进步中心举行的一个座谈会上表示，奥巴马也希望通过此次会议向下届政府传达延续这一政策的信息。

“言过其实”的会晤

当奥巴马在加州安纳伯格庄园接待东盟十国领导人时，会场外的抗议声不绝。

据美国之音报道，奥巴马计划在15日下午3时迎接前来参加会议的东盟各国领导人，但数以百计的抗议者一大早就来到会场外。

在抗议现场，有人举着“让东盟和中国自己解决南海问题”的横幅。“部分原因是，中国和东盟自2002年就签订了‘南海行为准则’，美国没有必要展开这个多边的航行自由行动。因为这只会进一步加剧南海地区的军事化。”抗议者表示。

美国媒体并未对此次会议有过多关注。截止发稿，CNN、《纽约时报》、《华盛顿邮报》的网站首页均未现相关报道。

美国国内也并未对此次会议结果抱有很高期待。12日，美国《国家利益》杂志发布一篇题为《东盟真的对美国重要吗?》的评论，文章表示，“奥巴马将此次会议形容为‘前所未有’的会晤，要与东盟国家构建‘战略伙伴关系’，这样的外交辞令实在有些‘言过其实’。”

文章评论说，东盟是一个在政治、经济和文化等各方面都非常松散的联盟。东盟各国的经济发展水平不同，各国之间也存在分歧。在安全合作方面，美国与盟友诸如菲律宾、泰国，以及美国与新兴安全合作伙伴诸如新加坡、马来西亚、越南和印度尼西亚的合作都是双边合作，无法上升至美国与东盟的多边合作高度。

“连生变数”的与会人选

奥巴马在开幕式中称，此次会面使自己成为首个同时会见10国东盟领导人的美国总统。去年在马来西亚时，他邀请东盟成员国领导人于今年到美国参加下一届峰会。

而出席此次会议的东盟国家领导人包括马来西亚总理纳吉布、印尼总统维多多、新加坡总理李显龙、柬埔寨首相洪森、泰国总理巴育·占奥差、越南总理阮晋勇、老挝总统朱马利·赛雅贡、文莱达鲁萨兰国苏丹哈桑纳尔·博尔基亚、菲律宾总统阿基诺三世以及缅甸副总统吴年吞。

值得注意的是，尽管外媒报道称南海问题列为此次会议的重要议题，但与该问题密切相关的越南与会领导人选却连生变数。

据BBC12日报道，原本计划出席会议的越南“亲美”总理阮晋勇，最后一刻宣布派遣副总理兼外长范平明出席会议，范平明据信有望成为越南新总理。然而，根据越通社15日消息，越南总理阮晋勇最终决定亲自前往与会。阮晋勇在越共最近举行的党代会上出局。

另一方面，原定出席会议的缅甸总统吴登盛也在最后一刻取消了行程，缅甸议会将在下月推出新任总统。

菲律宾总统阿基诺也将在今年6月结束任期，此外泰国总理巴育近期公布了将在2017年举行大选的消息，马来西亚总理纳吉布近期深陷贪腐罪的指控。