3月1日，财政部公布通知称，“十三五”期间，煤层气开采利用财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。 中国政府网 资料图

一直发展缓慢的煤层气行业，将获得更大的财政支持。

3月1日，中国财政部公布通知称，“十三五”期间，煤层气(瓦斯)开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。通知还表示，将根据产业发展、抽采利用成本和市场销售价格变化等，财政部将适时调整补贴政策。

安迅思天然气高级行业分析师韩小庆对澎湃新闻(www.thepaper.cn)称，煤层气的发展一直非常缓慢，再加上这段时间以来油价暴跌，天然气价格下调，使得煤层气发展的热情又降低了很多。

韩小庆称，现在国家补贴标准有了提高，对于煤层气企业来说，总体是好事。但是，煤层气行业的根本问题仍未解决。

煤层气又称为“瓦斯”，是一种与煤炭伴生的非常规天然气，其主要成分是甲烷。煤层气主要的开采方式可分为地面开采和煤矿排采。公开资料显示，中国煤层气的资源比较丰富，资源量达到36.8亿万立方米，居世界第三位。但是煤层气的发展一直比较缓慢，煤层气产业发展的“十一五”规划和“十二五”规划中煤层气发展的目标产量都没有完成。

此前，煤层气产业“十一五”规划和“十二五”规划中对于煤层气的产量目标分别是100亿立方米和300亿立方米，但完成的结果分别是91亿立方米和180亿立方米。而在这两次目标产量都没有完成的基础上，国家能源局又提出了更高的目标。

2015年2月，能源局发布的《煤层气勘探开发行动计划》提出，到2020年，中国煤层气抽采量要力争达到400亿立方米，其中地面基本开发200亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率达到60%以上。

造成煤层气产量目标完成不了以及煤层气发展缓慢的原因，主要还是一些老问题。韩小庆说，最根本的问题当属开采区块气矿权重叠。因为煤炭和煤层气是相伴相生的，出于井网破坏煤层结构、增加开采难度等考虑，诸多产煤地区容易出现“以煤压气”现象。虽然国家明确提出“先气后煤”的开采主张，但在执行中还是难以做到。因煤炭与煤层气矿权的重叠，一方面影响了地方政府推动煤层气开发的积极性，另一方面也增加了煤层气企业的开发成本。韩小庆称，除了山西省在2013年曾经做过一个煤层气矿权改革试点以及矿权两级管理试点的工作外，这部分的问题基本上没有什么改进。

此外，煤层气经济效益低的情况仍不可忽视，这大大降低了煤层气开发企业的积极性。据了解，煤层气开发初期投资较大，开发周期很长，通常要三四年才能出气。据中国石油大学煤层气研究中心张遂安的统计，中国建设1亿立方米煤层气产能需4.5亿元，而常规气只需要约1亿元。韩小庆分析称，当前国际油价下跌，天然气价格也在下调，煤层气发展更加艰难，多数企业都处于微利甚至亏损的状态。

除此之外，煤层气的抽采技术还没有得到很好的突破。据了解，有业内人士曾分析称，造成中国地面煤层气开发井单井产气量过低的主要原因是钻完井、储层改造、排采等核心工艺技术没有突破。因为地质破坏比较严重，从国外引进的先进技术难以适用，大量赋存条件不好的煤层气资源尚无法抽采。

还存在一些管网体系不完善，煤层气利用率低等问题需要解决。

对于上述种种问题，国家一直在出台相关文件加以推进。一位业内人士记者称，中国一直比较重视煤层气的开发，制定的目标也都比较大，但实际发展一直十分缓慢，对于“十三五”期间煤层气的发展目前也不好说，能否实现产量的目标还要看今后几年的发展力度。